Seminar Bodenpolitik

Das Seminar Bodenpolitik wird bereits seit 3 Jahren, seit der Überarbeitung des Studienplans Raumplanung, angeboten und seither von Barbara Steinbrunner und Kurt Weninger durchgeführt. Der Kurs stellt ein Kernfach im Wahlmodel „Raumordnungsrecht und Bodenpolitik“ im Masterstudium Raumplanung und Raumordnung dar.

In der Lehrveranstaltung wurden die gesetzlichen Grundlagen zu zwei raumplanungsrelevanten Schwerpunktthemen erarbeitet und diskutiert. Die zwei Themen richteten sich an aktuelle und forschungsbezogene raumplanungspolitische Schwerpunkte wie etwa Flächensparen, Zweitwohnsitze, Naturgefahren, Betriebsgebiete etc. Im ersten Teil wurden die planungsrechtlichen Grundlagen zum Schwerpunktthema „leistbares Wohnen im Kontext des Flächensparens“ in Kleingruppen ausgearbeitet. Der zweite Teil wurde im Wintersemester 2023/24 durch die aktive Einbindung in ein laufendes Forschungsprojekt ergänzt. Dabei wurden die Studierenden aktive Mitwirkende des Forschungsteams im StartClim finanzierten Projekt „Indikator Finanzierte Flächeninanspruchnahme“. Durchgeführt wird das Forschungsprojekt von Jakob Mayr (WWF) und Johannes Tintner-Olifiers (BOKU), die diesen Block auch mitgestalteten.

Ziel der Lehrveranstaltung ist es, mit einer umfassenden und breiten Sichtweise, u.a. auch mit neuen Blickwinkeln, auf das Thema Flächensparen einzugehen. Dabei sollen vor allem durch transdisziplinäre Ansätze die Herausforderungen in der (Planungs-)Praxis erarbeitet werden. Dadurch soll nicht nur praxisnah aktiv an Zukunftsthemen geforscht, sondern auch die Rechtsgrundlagen interaktiv und diskursiv erarbeitet werden. Übergeordnetes Ziel der Lehrveranstaltung ist es aktuelle planungsrechtliche Fragen zu erarbeiten und gegenwärtige Veränderungen im Raumordnungsrecht mit den damit verbundenen politischen Rahmenbedingungen zu diskutieren. Ergänzend sollen unterschiedliche Entscheidungsebenen thematisiert und deren Zusammenhänge und Wechselwirkungen aufgezeigt werden.

Nach Absolvierung der Lehrveranstaltung können die Studierenden unterschiedliche Schwerpunktthemen aus raumordnungsrechtlicher Perspektive analysieren, bodenpolitische Fragestellungen auf unterschiedlichen Entscheidungsebenen betrachten und daraus zukunftsgerichtete Lösungen entwickeln. Zudem haben sie vertieften Einblick in wissenschaftliches Arbeiten erhalten und können verschiedenen Methoden selbstständig anwenden.

Die angewandten Lehrmethoden waren sehr unterschiedlich. Der Bogen reicht von Gruppenarbeit und selbstständiges Recherchieren und Analysieren von rechtlichen und politischen Grundlagen bis zur gemeinsamen Diskussion und das in Kontext setzen mit den Lehrenden. Vor allem für die Diskussionen wurde bewusst mehr Zeit in den Einheiten eingeräumt, da es sehr unterschiedliche und auch kontroverse Sichtweisen zu diesem Thema gibt und erst durch das Aufzeigen dieser ein umfassendes Verständnis für den bestehenden Handlungsdruck erreicht werden kann. Die theoretischen Grundlagen wurden als Einleitung der Lehrenden in Form eines Kurzinputs vermittelt, um einen gemeinsamen Wissensstand als Ausgangslage zu schaffen. Da die Masterstudierenden durchaus unterschiedliche Vorstudien absolviert haben, profitieren Lehrende und Studierende vom anschließenden Austausch, es zeigt auch die verschiedenen Zugänge auf. Zentral war auch die Auseinandersetzung mit konkreten Beispielen aus der Planungspraxis, um die Konflikte bei der Umsetzung zu verdeutlichen.

Im zweiten Block nahmen die Studierenden die Rolle von Forscher/innen ein und wandten selbständig wissenschaftliche Methoden an. In Kleingruppen testeten sie den Prototypen eines Indikators zur finanzierten Flächeninanspruchnahme. Dabei wurden Projekte und Portfolios im Bereich Immobilien- und Infrastrukturfinanzierung in ihrer Auswirkung auf den Flächenverbrauch vergliechen. Außerdem wurden die klassischen Themen der Raumplanung um weitere Thematiken, die sonst im Raumplanungsstudium weniger behandelt werden, erweitert. Dazu zählen Biodiversität, Bodenfruchtbarkeit, Ökosystemleistungen und Finanzmarkt Taxonomie. Alle in der Lehrveranstaltung betrachteten Aspekte zeigen die Vielfalt des Raumplanungsstudiums auf und geben auch Aufschluss über wesentliche (u.a. neue) Arbeitsfelder künftiger Planer/innen. Zudem erhielten die Studierenden auch einen Einblick in aktuelle Forschungsergebnisse.

Den Abschluss des Semesters stellte wie in den vergangenen Jahren eine Podiumsdiskussion dar. Dieses Mal wurden hierfür die Partner des Forschungsprojekts, darunter Finanzmarktaufsicht, Sparkasse OÖ, Unicredit Group OÖ, Unternehmensberatung und WWF, eingeladen. Die Studierenden hatten die Möglichkeit sich nach der Umsetzungspraxis zu erkundigen und kritische Fragen an das Publikum zu stellen. Gemeinsam wurde das Semester nochmal zusammengefasst und die beiden Blöcke der Lehrveranstaltung in Kontext gesetzt und deren Zusammenhänge intensiv diskutiert.

Die Studierenden verfassen zu jedem Block eine schriftliche Ausarbeitung, die die wesentlichen Grundlagen anschaulich darstellt. Ganz wesentlich ist hier die Anforderung dazu eine Position zu beziehen, um die eigenen Meinung und Reflektionsfähigkeit zu stärken. Als Ergebnis der Lehrveranstaltung haben die Studierende eine Zusammenstellung der relevanten rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen in den einzelnen Bundesländern zu den gewählten Schwerpunktthemen (im WS 2023/24 war dies „Leistbares Wohnen“). In den vergangenen Semestern wurden die Ergebnisse u.a. auch in einem Sammelband zusammengefügt und sowohl analog als auch digital zur Verfügung gestellt.

Die Lehrveranstaltung wird geblockt abgehalten, die Studierenden arbeiten gruppenweise in Selbstlernphasen. Dies und der Umstand, dass es nur wenige Plenumstermine mit Anwesenheit gibt ermöglicht es auch Studierenden mit eingeschränkter Verfügbarkeit (Beruf, Familie), die LVA zu absolvieren.

Besonders erfreulich ist, dass die Themen bei den Studierenden auf so großes Interesse gestoßen sind, dass über die Jahre einige diese in ihren Diplomarbeiten vertieft haben. Auch nach dem letzten Semester habe bereits zwei Studierende Interesse an einer Diplomarbeit hierzu bekundet.